中共青島市委關于實字當頭干字為先

大力鍛造“實干家”干部隊伍的意見

（2022年4月11日中國共產(chǎn)黨青島市第十三屆委員會第一次全體會議通過）

為全面推動落實市第十三次黨代會精神，加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，現(xiàn)就堅持實字當頭干字為先、大力鍛造“實干家”干部隊伍，提出如下意見。

一、明確目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央決策部署，踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標準和忠誠干凈擔當要求，堅持“實干是成就事業(yè)的必由之路”，按照省委工作要求，錨定貫徹落實市第十三次黨代會精神，系統(tǒng)謀劃推動今后五年干部隊伍建設，大力鍛造具有實字當頭干字為先“實干家”精神的過硬干部隊伍，以堅如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰(zhàn)決勝的信心，真抓實干、埋頭苦干，讓“崇尚實干、注重實績、不務虛功”蔚然成風，為加快邁向活力海洋之都、精彩宜人之城，建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

1.鍛造激情狀態(tài)更加昂揚的“實干家”隊伍。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新篇，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，勇?lián)鷩沂姑钙瘕堫^責任，在新時代新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。

2.鍛造作風能力更加過硬的“實干家”隊伍。嚴格落實省委“嚴、真、細、實、快”工作要求，大力倡樹“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力，進一步解放思想、擔當作為，錘煉硬作風、練就真本領，務實功、出實招、求實效，干出實績、干出口碑、干出形象。

3.鍛造創(chuàng)新突破更加有力的“實干家”隊伍。圍繞市委“一二三四六十”目標定位和思路舉措，堅持以事?lián)袢恕⑷耸孪嘁耍瑘猿謨?yōu)秀干部資源向中心聚焦，堅持能者上庸者下，優(yōu)化班子配備，增強整體功能，全方位提升干部隊伍戰(zhàn)斗力，激發(fā)和增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，推動各項工作在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色。

4.鍛造源頭活水更加充盈的“實干家”隊伍。抓緊抓實后繼有人這個根本大計，源源不斷培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，始終保持干部隊伍“一池活水”，用1至2年時間建成儲備一支符合現(xiàn)代化國際大都市建設需要的優(yōu)秀年輕干部隊伍，形成動態(tài)管理、優(yōu)進絀退的良性機制。

二、以“實干家”精神涵養(yǎng)干部培育干部

5.筑實理想信念。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，在各級黨校實施黨的創(chuàng)新理論專題培訓工程，實現(xiàn)領導干部輪訓常態(tài)化，推動入腦入心、落地落實。嚴格落實“第一議題”制度，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，每月至少組織1次集體研討交流，每次聚焦1至2個主題，深學細悟、融會貫通，上級黨組織每年做到巡聽全覆蓋。制定黨史學習教育常態(tài)化長效化實施意見，把黨史學習教育作為必修課常修課融入日常、抓在經(jīng)常，建好用好紅色教育基地，激勵廣大干部以信念鑄魂、以實干立身。

6.砥礪實干精神。堅持韌勁、快勁、細勁相統(tǒng)一，以實干求實效，以實效促實干。各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）對照市第十三次黨代會精神，細化提出五年規(guī)劃、三年目標和年度任務，常態(tài)化開展“書記擂臺”“局長述講”活動，健全“按月調度、季度通報、半年考核、年終評估”的工作鏈條，一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實。廣泛開展部門（單位）、機關干部“亮績”“賽績”活動，加大交辦事項、業(yè)務工作督查督辦力度，壓實責任，立說立行，緊抓快辦，倒逼工作落實。強化精準思維，大興調查研究之風，建立健全重點工作研討答辯制度、群眾評議制度、督導整改制度，推行日周月季年“五個回頭看”工作機制，提高精細程度，加強過程管控，以繡花功夫把各項工作做扎實做到位。

7.練就過硬本領。打造“貫通式”干部培養(yǎng)新模式，推動“黨校培訓+專業(yè)實訓”“理論學習+實踐鍛煉”相銜接，分期分批點名調訓“優(yōu)秀苗子”“業(yè)務骨干”，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。加強換屆后新任職干部政績觀教育和履職能力培訓，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、經(jīng)略海洋、城市建設、社會治理創(chuàng)新等重點領域，實施干部專業(yè)化能力提升計劃，舉辦“一把手”領學攻堅班，廣泛開展崗位練兵、專題研修、實戰(zhàn)演練。注重在急難險重崗位歷練干部，大力實施城市更新建設、項目招引建設、信訪維穩(wěn)、疫情防控、鎮(zhèn)街村居“五個一線”本領提升工程。

三、以“實干家”標準識別干部發(fā)現(xiàn)干部

8.考準干部德才。把實干實績作為評價衡量干部德才的重要標準，以實干見德才，確保干部德配其位、才配其位。制定做深做實干部政治素質考察的若干措施，注重從精神狀態(tài)、作風狀況上考察政治素質，對政治素質不高、實干精神欠缺的“堅決不用”。堅持把功夫下在平時，每年開展一輪市管領導班子全覆蓋深度調研，每季度開展一輪市級重點工作專班跟蹤調研。健全近距離考察識別干部機制，探索建立領導干部“隨訪”制度和重要崗位干部“家訪”制度。強化綜合分析研判，探索建立“人崗相適度”評估體系，著眼發(fā)展分析班子，透過班子分析成員，結合崗位分析干部，實行動態(tài)優(yōu)化調整。

9.拓寬視野渠道。完善多渠道發(fā)現(xiàn)識別機制，健全干部毛遂自薦、領導舉薦、組織推薦制度，探索采取任職意向調查、無任用推薦、張榜招選等方式，把優(yōu)秀干部及時納入組織視野。牢固樹立“一盤棋”思想，以更大力度統(tǒng)籌全市干部資源、職位資源，打通黨政機關與企事業(yè)單位干部交流渠道，把“好苗子”及早選進黨政機關培養(yǎng)。廣開進賢之路，在更寬領域統(tǒng)籌干部資源，引進更多國家部委和央企干部來青實踐鍛煉，與駐青單位建立優(yōu)秀干部共育機制，對功能區(qū)、市直企業(yè)等亟需緊缺專業(yè)崗位，加大面向全國遴選引進力度。

10.充盈源頭活水。樹立戰(zhàn)略眼光，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，加快建設有潛力重實干后勁足的好梯隊。堅持“長計劃”與“短安排”相結合，每年制定專項工作方案，明確配備目標、重點措施、調整計劃“三張清單”，實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)。實施年輕干部“苗圃計劃”突破提升行動，分年齡、分層級建立優(yōu)秀年輕干部戰(zhàn)略儲備庫，加大培養(yǎng)力度，做到“用育備”結合，實現(xiàn)梯次儲備、動態(tài)平衡。堅持使用就是最好的培養(yǎng)，大膽選拔使用一批確有潛力、干出實績的優(yōu)秀年輕干部，看得準的“到點就用”，破除隱形臺階，縮短儲備周期。完善年輕干部配備動態(tài)監(jiān)測預警機制，一個班子一本賬，實行“紅藍綠”掛牌、季度預警，督導有關黨委（黨組）提升落實。加強和改進選調生工作，拓寬優(yōu)秀年輕干部來源渠道。

四、以“實干家”要求用好干部管好干部

11.樹牢用人導向。樹立重實干重實績的鮮明用人導向，大力選拔勇于擔當、善于作為、真抓實干的干部，以實績論英雄、憑實績用干部。堅持賽馬場上選干部，建立綜合比選機制，一切從崗位需要出發(fā)，打破論資排輩，打破條條框框，不唯年齡，不唯資歷，不唯班子排序，表現(xiàn)優(yōu)秀的及時提拔重用，該破格的大膽破格。聚焦主責主業(yè)配班子，選優(yōu)配強“領頭雁”，著力改善專業(yè)結構、經(jīng)歷結構，切實增強班子整體功能。對在疫情防控、信訪維穩(wěn)、重點專班等火線一線作出重要貢獻的干部，實行“火線提拔”，形成優(yōu)秀干部往一線去、在一線選的強烈導向。大力推進干部能上能下，制定不勝任不適宜干部“下”的辦法，細化完善“負面清單”，暢通“下”的渠道，果斷“叫醒”“叫停”，堅決把那些不擔當不實干、相形見絀的淘汰出局。

12.嚴格獎優(yōu)罰劣。堅持獎罰分明、獎懲并舉，不斷健全有功必獎、有過必罰的有效機制，最大限度激發(fā)調動干部隊伍積極性創(chuàng)造性。充分發(fā)揮考核工作的指揮棒作用，完善綜合績效考核結果運用辦法，強化正向激勵，在干部選拔、職級晉升、教育培訓、考核獎勵、干部療休養(yǎng)等方面進一步加大政策傾斜力度，對長期打不開工作局面的領導班子和干部，果斷進行調整。按規(guī)定每年選樹一批“爭先創(chuàng)優(yōu)”團隊、“奪旗扛旗”標兵，用足用活及時獎勵政策，大力表揚在重大項目、重點任務和專項工作中苦干實干、實績突出的集體和個人，給予精神激勵和物質獎勵。

13.堅持嚴管厚愛。強化組織為干部擔當、上級為下級擔當，落實“三個區(qū)分開來”要求，完善容錯糾錯、澄清正名辦法，鼓勵干部大膽改、大膽試、大膽闖，推動各項工作“當龍頭、得一等、爭第一、多拿獎”。落實基層減負要求，最大限度精文簡會、規(guī)范檢查考核、減少會議陪同，為基層干部“松綁減壓”。加強干部日常監(jiān)督管理，用足用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題及時談話提醒、糾錯糾偏，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。深入開展“作風能力提升年”活動，常態(tài)化開展“四項治理”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大對不作為慢作為亂作為假作為干部的懲處力度，引導各級干部自覺“擰螺絲”“釘釘子”，在全市形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

五、強化組織保障

14.加強組織領導。各級黨委（黨組）要深刻理解把握新時代新征程對干部隊伍建設提出的新要求，主要負責同志要帶頭履職盡責，帶頭弘揚“實干家”精神，抓緊抓牢“實干家”干部隊伍建設，班子其他成員要堅持“一崗雙責”，做到管業(yè)務與抓隊伍相統(tǒng)一，組織（人事）部門要與有關部門密切配合，形成合力。

15.狠抓執(zhí)行落實。各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）要結合實際制定貫徹措施，切實抓好執(zhí)行落實。市委組織部要細化年度重點工作安排，突出問題導向實施攻堅突破，加強調查研究和監(jiān)督檢查，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，不斷提高干部工作質量和水平。加強輿論引導，堅持激濁揚清，大力宣傳實干典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，以斗志昂揚、只爭朝夕的精神狀態(tài)，奮進新時代、譜寫新篇章。

評論

聚力鍛造過硬的“實干家”干部隊伍

以實干作答，用實績交卷，靠奮斗出彩。在市十七屆人大一次會議閉幕會上，市委書記陸治原強調，要用實干踐行“兩個維護”，用實干創(chuàng)造發(fā)展業(yè)績，用實干增進人民福祉，用實干提升作風能力，當好新時代的答卷人，再一次為全市黨員干部樹立起實干實績的鮮明導向。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當前我們所處的歷史方位、承擔的歷史重任，都要求必須有一支具有過硬作風能力的“實干家”隊伍。市委《關于實字當頭干字為先 大力鍛造“實干家”干部隊伍的意見》就是聚焦打造這樣一支隊伍而出臺的。這個意見的出臺，對于全市上下加快推進市黨代會和市兩會的重大部署落地落細落實見效，具有重大的意義，必將進一步在全市樹牢實干實績的鮮明導向，動員全市廣大黨員干部錨定新目標新任務，撲下身子抓落實，擼起袖子加油干，全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設新局面。

我們要鍛造一支怎樣的“實干家”隊伍？意見給出了清晰指向——鍛造激情狀態(tài)更加昂揚的“實干家”隊伍、鍛造作風能力更加過硬的“實干家”隊伍、鍛造創(chuàng)新突破更加有力的“實干家”隊伍、鍛造源頭活水更加充盈的“實干家”隊伍。這四個特質緊扣全市“作風能力提升年”活動提出的“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”要求，從精神狀態(tài)、作風能力、業(yè)務素質、體制機制上全方位提升青島干部隊伍的戰(zhàn)斗力，進一步激發(fā)和增強全市經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新力。同時，意見還著眼于為青島培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)慕永m(xù)奮斗者，堅持“長計劃”與“短安排”相結合，在建設有潛力重實干后勁足的好梯隊方面作出部署。意見出臺目的明確、路徑清晰，讓全市黨員干部能力提升有方向、真抓實干有標尺。

我們要怎樣鍛造具備以上四種特質的“實干家”干部隊伍？意見給出了鍛造的三個發(fā)力點——以“實干家”精神涵養(yǎng)干部培育干部，以“實干家”標準識別干部發(fā)現(xiàn)干部，以“實干家”要求用好干部管好干部。

實干精神是干實目標的根基。我們鍛造“實干家”隊伍，就是要進一步堅定黨員干部的理想信念和忠誠擔當，使其永葆激昂奮進之心；就是要進一步推動廣大黨員干部胸懷“國之大者”、肩負人民期盼，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和夙夜在公、實干爭先的責任感，用實干實績踐行國之重任、承擔重大使命。

鍛造“實干家”隊伍要有精準之法、高效之策。因此，意見提出，要以“實干家”標準識別干部發(fā)現(xiàn)干部，以“實干家”要求用好干部管好干部。就是要在干部隊伍建設中，把實干實績作為評價衡量干部德才的重要標準，拓寬視野渠道，廣開進賢之路，把“好苗子”及早選拔出來培養(yǎng)起來，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，加快建設有潛力重實干后勁足的好梯隊。同時，堅持賽馬場上選干部，一切從崗位需要出發(fā)，打破論資排輩，打破條條框框，健全有功必獎、有過必罰的有效機制，最大限度地激發(fā)調動干部隊伍積極性創(chuàng)造性。此外，堅持為實干者撐腰，通過進一步完善容錯糾錯、澄清正名辦法，鼓勵干部大膽改、大膽試、大膽闖，推動黨員干部在各項工作“當龍頭、得一等、爭第一、多拿獎”。

“實干家”不是一般的“實干者”。“家”本身就是對在某一領域具有很深造詣的人的尊稱。“實干家”不僅自身本領要過硬，而且還要能帶動一群人一起提升實干特質、增強實干本領，攻堅克難，不斷進取。從這一方面來講，市委這個意見的出臺也是對全市黨員領導干部的硬要求。全市各級黨員領導干部要帶頭講實干、重實干、務實功、求實效，帶動本行業(yè)本單位形成更加濃厚的“以實干作答，用實績交卷，靠奮斗出彩”氛圍。

實干是成就事業(yè)的必由之路。我們相信，通過大力鍛造具有“實干家”精神的過硬干部隊伍，全市“‘實’字當頭、‘干’字為先”的工作導向將更加明確，奮力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍將更加濃厚，能干事、想干事、干成事的干部隊伍將更加壯大。擁有這支過硬的“實干家”隊伍，我們的事業(yè)將會無往而不勝，我們的奮斗目標將會如期實現(xiàn)，我們就一定能夠在新時代新征程上書寫出讓黨和人民滿意的新答卷，譜寫出建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的嶄新篇章！